Lima, 4 de agosto de 2026.- La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) presentó el libro “Nueva generación de Asociaciones Público-Privadas en América Latina: El modelo APP 5.0 en Perú”, una investigación que sistematiza más de tres décadas de experiencia nacional y plantea una hoja de ruta para acelerar la ejecución de infraestructura y mejorar la calidad de los servicios públicos mediante una participación privada eficiente, responsable y orientada a resultados.
La publicación fue presentada en un webinar organizado por la Agencia, con la participación del presidente ejecutivo de PROINVERSIÓN, Luis Del Carpio; el asesor de la Presidencia Ejecutiva, Juan Fernando Suito; el presidente del Consejo Directivo de AFIN, Juan Antonio Pacheco; el consultor en Infraestructura, APP y Financiamiento de Proyectos, Eduardo Escobal; el gerente de Políticas Públicas del Instituto Peruano de Economía (IPE), Víctor Fuentes; y el director de Servicios al Inversionista de PROINVERSIÓN, Edgar Patiño.
El estudio, elaborado con la participación de la Unidad de Análisis de Datos, Investigación e Inteligencia Estratégica (UADIIE) de la Agencia, aporta conocimiento técnico y aplicado para comprender cómo evolucionó el sistema peruano de APP y qué cambios se requieren incorporar para convertir los proyectos adjudicados y los contratos suscritos en infraestructura operativa, servicios de calidad y beneficios verificables para la ciudadanía.
Uno de sus principales aportes del libro es trasladar el centro de atención desde la promoción y adjudicación hacia la ejecución efectiva en beneficio del ciudadano. Menciona que el modelo APP 5.0 parte de una premisa fundamental: el éxito no se mide únicamente por el número de proyectos o el volumen de inversión comprometida, sino por la capacidad de poner las obras en funcionamiento, mantener estándares de servicio, reducir brechas y generar valor público durante todo el ciclo de vida del proyecto.
Evolución de las APP en el Perú
El libro organiza la evolución de las APP en Perú en cinco etapas. La APP 1.0, entre 1993 y 2001, sentó las bases legales e institucionales de las concesiones, se enfocó en infraestructura básica y servicios públicos. La APP 2.0, de 2002 a 2007, fortaleció la institucionalidad y concentró capacidades especializadas en PROINVERSIÓN: fue la etapa de expansión y diversificación de sectores.
Asimismo, menciona que la APP 3.0, entre 2008 y 2014, expandió el mecanismo y puso en evidencia la importancia de la coordinación interinstitucional, la gestión social y la solución oportuna de interferencias; fue la etapa de fortalecimiento y optimización de procesos. La APP 4.0, de 2015 a 2023, consolidó un sistema normativo e institucional más técnico y ordenado; fue la etapa de innovación, sostenibilidad y participación social. Y la APP 5.0, desde 2024, viene impulsando una gestión integral, pragmática y orientada a resultados.
Precisa que la APP 5.0 se sostiene en cinco componentes: gobernanza integrada del ciclo completo del proyecto; orientación a resultados y cierre de brechas; estructuración de portafolios con articulación territorial; digitalización e interoperabilidad; y mayor agilidad con sostenibilidad fiscal y técnica.
Asimismo, menciona que la nueva generación de APP promueve el uso de herramientas como la metodología BIM, los sistemas de información geográfica (SIG) y las plataformas interoperables para mejorar la trazabilidad, anticipar riesgos, facilitar decisiones basadas en datos y elevar la calidad de los servicios prestados a la ciudadanía.
Según el libro, el enfoque de APP 5.0 supera la visión tradicional centrada únicamente en la construcción de infraestructura y articula planificación, promoción, estructuración, ejecución, operación y mantenimiento. También incorpora proyectos verdes y resilientes, coordinación público-privada, mecanismos más ágiles de prevención y solución de controversias, así como la complementariedad entre APP, Proyectos en Activos y Obras por Impuestos, de acuerdo con las características y necesidades de cada territorio.
Infraestructura que genera resultados
La propuesta del libro adquiere especial relevancia frente a los desafíos de infraestructura del país. Durante la presentación se destacó una brecha de largo plazo estimada en S/ 363 mil millones y la existencia de 2241 obras públicas paralizadas, con un costo actualizado superior a S/ 73 mil millones. En este contexto, fortalecer la capacidad de ejecución, la predictibilidad, el financiamiento, la innovación y la resiliencia resulta indispensable para transformar inversión en desarrollo.
El análisis también revisa las experiencias de Colombia, Chile y México y confirma una tendencia regional: América Latina ha avanzado en el desarrollo de marcos normativos, la estructuración técnica y la gestión de riesgos, pero mantiene como principal reto la ejecución física de los proyectos y la continuidad de los servicios.
El modelo peruano APP 5.0 recoge esas lecciones y prioriza soluciones adaptadas a la realidad institucional, fiscal y territorial del país, fortalece la gobernanza del ciclo completo y reconoce que los contratos son instrumentos para producir resultados y no fines en sí mismos.
Con esta publicación, PROINVERSIÓN fortalece su función como centro de conocimiento y promotor de mejores políticas de inversión privada.
