Normatividad
Normatividad
Antecedente Normativos
Antecedente Normativos
El mecanismo de Obras por Impuestos, es una herramienta de política creada en el Perú, por lo que no tiene antecedentes normativos en otros países. Desde su dación hasta la fecha, su marco legal se ha perfeccionado, permitiendo su agilidad y búsqueda por generar confianza entre los actores públicos y privados que participan en su adecuada aplicación.
Antecedente Normativos
2008
Ley N° 29230
Ley que impulsa inversión Regional y Local con participación del sector privador E0 May 2008),D.S. N°147-2008-EF
kegameno de lo Ley! N° 29230 (09 Dic 2008)2009
D.U. N' 081-2009
Sustituyen la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley N° 29230 (18 Jul 2009)D.S. N°248-2009-EF|
Aprueban el TUA del Reglamento de la Ley N° 29230 (18 Jul 2009)2010
D.S. N'220-2010-EF
Modifican TUA del Reglamento de la Ley Nº29239 (31 Oct 2010)2012
D.S. N°733-2012-EF
Aprueba Reglamento de la Ley NE29230 (27 Jul 2012)2013
LEY N° 30138
Modifican la Ley Nº29230Ley N°30056
Modifican la Ley N°29230 (27 Dic 2013)2014
LEYN°30264
Articulo 17 incorpora a las Entidades de Lobierno Naciona eni los alcances de la Ley N° 29230 (16 Nov 2014)2015
LEY N*1238
Madifican la Ley Nº 29230 (26 Set 2015)D.S. N° 006-2015-EF
Aprueban Reglamento de artículo 17 de la Ley N° 30264 (23 Ene 2015)D.S. N° 409-2015-EF
Aprueban Reglamento del articulo 17 de la Ley N° 29290 y del articulo 17 de la Ley N° 30264 (27 Dic 2015)2016
D.L. N° 1250
Modifican la Ley N° 29230 (30 Dic 2016)|2017
D.S. N° 036-2017-EF
Aprueban Reglamento del articulo 17 de la Ley N° 302642018
D.L. N° 1361
Decreto que impulsa el financiamiento y ejecución de proyectos mediante el mecanismo de Obras por impuestos (23 Jul 2018)D.S. N° 212-2018-EF
Modifican la Ley N° 29230 (22 Set| 2018)D.S. N° 294-2018-EF
Aprueban TUO de la Ley N° 29230 (18 Dic 2018)D.S. N° 295-2018-EF
Aprueban TUO de la Ley N° 29290 (08 Dic 2018)2022
D.S. N° 210-2022-EF
Aprueban Reglamento de la Ley Nº2923D Q4 Set 2022)D.5. Nª 081-2022-EF
Aprueban TUD de la Ley Nº29230 (29 Abr 2022)D.L. Nº1534
Modifican la Ley Nº 29230 (19 Mar 2022)2023
Ley N°31735
Ley que incorpora nuevas materias para las Entidades de Gobierno Nacional y modifica las características de los CIPRL O CIPONLey N° 31912
Ley que establece nuevos limites de variación en la fase de ejecución e incorpora al FONCOR dentro del cálculo del Tope CIPRL (27 Oct 2023)2024
Ley Nº32103
Ley que aprueba créditos suplementarios para el financiamiento de mayores gastos asociados a la Reactivación Económica y dicta otras medidas, décimo tercera disposición complementaria finalDS 011-2024-EF
Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 29230 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado aprobado con Decreto Supremo N° 210-2022-EFDescarga nuestra línea de tiempo para revisar el compilado de normas Oxl
INFORMACIÓN HISTÓRICA
2024
- En febrero de 2024 se publica el Decreto Supremo N° 011-2024-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 29230 aprobado por el Decreto Supremo N°210-2022-EF.
- En julio de 2024 se publica la Ley N° 32103 que modifica la Ley N° 29230, cambiando la formula para el cálculo del monto máximo de los CIPRL. No obstante, en diciembre de 2024 mediante Ley N° 32187 se retorna a la formula original, esto es, "la suma de los flujos transferidos a los Gobiernos Regionales y/o los Gobiernos Locales correspondientes, por concepto de Recursos Determinados provenientes del canon y sobrecanon, FONCOR, regalías, renta de aduanas y participaciones durante los 2 últimos años previos al año en el que se esté realizando el cálculo más el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el PIA correspondiente a la fecha del cálculo".
2023
- En mayo de 2023, se publica la Ley N° 31735 se modifica la Ley N° 29230, incorporando disposiciones con la finalidad de promover la inversión bajo el mecanismo de Obras por Impuestos, tales como: condiciones para emisión de los CIPRL trimestrales, especialización y certificación de profesionales de las Entidades Públicas, creación del Registro de Entidades Privadas Supervisoras, entre otros.
- En octubre de 2023, mediante la Décima Octava Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 31912, se modifican materias como: reglas vinculadas al financiamiento del CIPRL, variaciones en la fase de ejecución.
2022
- En marzo, el Poder Ejecutivo promulga el Decreto Legislativo Nº 1536 con el que modifica el TUO de Ley Nº 29230, incorporando disposiciones con la finalidad de promover la inversión bajo el mecanismo de Obras por Impuestos.
- En abril finalmente, mediante Decreto Supremo Nº 081-2022-EF se aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 29230 y en septiembre, mediante Decreto Supremo Nº 210-2022-EF, se aprueba el nuevo Reglamento, los mismos que consolidan las normas vigentes en materia de Obras por Impuestos.
2018
- En Julio, mediante Decreto Legislativo 1361, Decreto Legislativo que impulsa el financiamiento y ejecución de proyectos mediante el mecanismo de Obras por Impuestos, fue derogado el artículo 17° de la Ley N°30264 y se procede a incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N°29230, incorporándose nuevas materias como: mercados de abastos, industria, remediación de pasivos ambientales y acceso a servicios de atención al ciudadano. Asimismo, se amplía la posibilidad a las empresas privadas de actualizar los estudios de preinversión y expedientes técnicos a iniciativa de estas; se establecen límites porcentuales a las variaciones a ser desarrolladas en la fase de ejecución; se autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a suscribir convenios de cooperación con SEDAPAL para la ejecución de proyectos de saneamiento bajo los alcances del mecanismo de Obras por Impuestos, entre otros aspectos.
- En setiembre, se publica el Decreto Supremo N° 212-2018-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, aprobado por Decreto Supremo N° 036-2017-EF.
- En diciembre, se publican el TUO de la Ley Nº 29230 aprobado mediante Decreto Supremo Nº 294-2018-EF y el TUO del Reglamento de la Ley N° 29230 aprobado por Decreto Supremo Nº 295-2018-EF.
2017
- A través de Ley N° 30608, se incorporó a las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC) dentro del ámbito del Sector Privado para financiar proyectos de inversión pública conforme el mecanismo de Obras por Impuestos.
- Posteriormente, mediante Ley N° 30662, se derogó parcialmente el artículo 1° del Decreto Legislativo N° 1250 y se restituyó la vigencia del primer párrafo de la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley N° 29230 a su redacción anterior, la cual dispone la emisión de un Informe Previo por parte de la Contraloría General de la República para todos los proyectos a ser ejecutados mediante Obras por Impuestos.
2016
- En ejercicio de las facultades delegadas por el legislativo, se promulgó el Decreto Legislativo N° 1250, incorporando a los sectores electrificación rural, pesca, deporte, ambiente, habilitación urbana, protección social, desarrollo social, transportes, comunicaciones y justicia, en la aplicación del mecanismo de Obras por Impuestos. Asimismo, la ejecución de los proyectos de inversión pública en materia de saneamiento podrá incluir la operación de dichos proyectos por un periodo máximo de 1 año. Con las nuevas modificaciones, se promulgó el Decreto Supremo N° 036-2017-EF, nuevo reglamento de la Ley Nº 29230 – Obras por Impuestos.
- Asimismo, mediante Decreto Legislativo N°1340 se modifica el artículo 17 de la Ley N°30264, mediante el cual se autoriza la emisión de CIPGN con cargo a recursos de la fuente de financiamiento Recursos Determinados, provenientes del Fondo para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional para proyectos de inversión pública en las materias de orden público y seguridad.
- Mediante el artículo 6° del Decreto Legislativo N° 1292, se autorizó a PETROPERU S.A. a financiar proyectos en el marco de la Ley N° 29230 y la Ley N° 30264, en beneficio de las comunidades ubicadas en su zona de influencia.
2015
- El Poder Ejecutivo, en ejercicio de las facultades delegadas por el legislativo, promulgó el Decreto Legislativo N° 1238 con importantes mejoras a la norma, entre las que destacan: La autorización de financiar con recursos de la entidad cuando se supere el monto máximo para la emisión de los CIPRL, la coejecución de proyectos entre entidades del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales, la ampliación de los sectores del Gobierno Nacional autorizados (incluyéndose Cultura, Ambiente, Deporte y Saneamiento).
- Con las modificaciones introducidas, se procedió a unificar los procedimientos aplicables a todas las entidades públicas, aprobándose el Reglamento de la Ley N° 29230 y del artículo 17° de la Ley N° 30264, mediante Decreto Supremo N° 409-2015-EF, el mismo que se encuentra derogado.
2014
- Se publica la Ley N° 30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico, la misma que en su artículo 17° se señala la autorización a las entidades del Gobierno Nacional, en el marco de sus competencias, a ejecutar proyectos de inversión pública en materia de salud, educación, turismo, agricultura y riego, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento, en el ámbito de sus competencias, mediante los procedimientos establecidos en la Ley N° 29230.
2013
- Mediante la Ley N° 30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial; se aprobaron una serie de medidas que fortalecieron la aplicación del mecanismo, entre las que destacan: La extensión de su ámbito a todo tipo de proyectos de inversión pública con declaración de viabilidad, la ampliación de las fuentes de financiamiento de los CIPRL con recursos determinados provenientes de fondos que señale el MEF, la negociabilidad de los CIPRL, la opción de financiar el mantenimiento de los proyectos, y la autorización a las universidades públicas de ejecutar proyectos mediante Obras por Impuestos.
- Por medio de la Ley N° 30138, Ley que dicta medidas complementarias para la ejecución de proyectos en el marco de la Ley N° 29230; se establecieron algunas disposiciones relacionadas al uso de la fuente de financiamiento de recursos determinados provenientes de fondos que señale el MEF.
2010/ 2012
- Se realizan nuevos ajustes al reglamento, que promueven el uso y simplifican los procesos del mecanismo, a través del Decreto Supremo N° 220-2010-EF y el Decreto Supremo N° 133-2012-EF, destacando medidas como la emisión trimestral de los CIPRL por avances de obra, la iniciativa privada para la propuesta de proyectos y la aprobación de documentos estandarizados, a cargo de PROINVERSIÓN, que faciliten la aplicación de la norma.
2009
- A mediados del 2009, mediante el Decreto de Urgencia N° 081-2009, se sustituye la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley N° 29230, regulando algunos aspectos de la emisión del Informe Previo por parte de la Contraloría General de la República (CGR).
- Asimismo, el reglamento de la Ley se modificó en tres oportunidades, a través del Decreto Supremo N° 090-2009-EF, Decreto Supremo N° 165-2009- EF y el Decreto Supremo N° 248-2009-EF que aprobó el Texto Único Actualizado del Reglamento, derogado en la actualidad.
2008
- Todo empieza con la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado, publicada en el diario oficial “El Peruano” el 20 de mayo de 2008, y que regula el mecanismo denominado “Obras por Impuestos” con el objetivo de impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública de impacto regional y local, mediante la suscripción de convenios entre la empresa privada y los gobiernos regionales y/o locales.
- Su respectivo reglamento, a la fecha derogado, fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 147-2008-EF.